Konfliktialueilta on palattu Suomeen jo vuodesta 2012. Suojelupoliisin mukaan tähän mennessä palanneita on noin 20. Jatkossa mahdollisesti palaavat Isis-taistelijat ovat suurempi turvallisuusriski kuin aiemmin saapuneet.
Alussa palasi kalifaattiin pettyneitä. Nyt on henkilöitä, joille paluu on ainoa vaihtoehto kalifaatin romahduksen myötä. Yksittäinen palaaja ei SUPO:n arvion mukaan välttämättä itse muodosta terroriuhkaa, mutta he voivat levittää propagandaa, värvätä tai kannustaa iskuihin.
Suomen laissa näyttökynnys terrorismirikoksista on korkea. Lainsäädäntö on kehittynyt hitaasti, minkä vuoksi Suomeen mahdollisesti palaavien Isis-taistelijoiden tuomitseminen oikeudessa voi olla vaikeaa.
Vierastaistelijaksi lähteminen kriminalisoitiin vasta, kun iso osa vierastaistelijoita oli jo lähtenyt alueelle. Matkustaminen terroristisessa tarkoituksessa tuli rangaistavaksi joulukuussa 2016. Sitä ennen lähteneitä ei voi asettaa syytteisiin.
Yhtenä ratkaisuna on pidetty kansainvälisen rikostuomioistuimen luontia, mitä myös Suomi on ilmeisesti tukemassa. Tämä ei ole kuitenkaan yksinkertainen asia. Avoimia kysymyksiä ovat muun muassa mihin tuomioistuin luotaisiin ja missä taistelijat istuisivat rangaistuksensa.
